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2018-8期: 参加“乡村振兴与美丽乡村、 休闲农业专题”培训班的情况报告

时间:2018-07-20 10:40  来源:未知   作者:meili   点击:

为贯彻落实《中央农办农业农村部关于学习推广浙江千村示范、万村整治经验 深入推进农村人居环境整治工作的通知》精神,全面提升全市美丽乡村建设系统工作人员业务水平,更好地推进全市美丽宜居乡村建设和农村人居环境整治工作。6月27日7月4日,市委农工部副
    为贯彻落实《中央农办农业农村部关于学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验 深入推进农村人居环境整治工作的通知》精神,全面提升全市美丽乡村建设系统工作人员业务水平,更好地推进全市美丽宜居乡村建设和农村人居环境整治工作。6月27日—7月4日,市委农工部副调研员、市美丽乡村办专职副主任胡全党率各县(市、区)美丽乡村办副主任一行11人,参加了中国农业科学院在浙江杭州举办的“乡村振兴与美丽乡村、休闲农业专题”培训班。通过听取专家授课和现场观摩等形式,学习了浙江美丽乡村建设先进经验和做法,大家解放了思想,开阔了视野,增长了见识,启发了思路。
    一、总体情况
    此次“乡村振兴与美丽乡村、休闲农业专题”培训班采取专家讲座、交流研讨、案例分析和现场观摩相结合的方式进行。大家在学习理论知识的同时,学习参观了浙江省美丽乡村建设的先进典型,对浙江省“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设、乡村旅游、民宿建设有了更形象、更直观的了解,对我市今后扎实开展美丽乡村建设提供了目标和方向。
    (一)专家座谈情况
    此次会议邀请了浙江大学教授严力蛟和安吉县农办主任任强军进行座谈,严教授重点解读了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》),任主任主要讲解了浙江“千村示范、万村整治”发展的几个阶段情况,以及当前美丽乡村建设的目标任务。
    严力蛟,总规划师,浙江大学湖州休闲农业产业研究院院长,浙江大学生态规划与景观设计研究所所长,农业部休闲与旅游农业专家组专家,全国休闲农业与乡村旅游星级创评专家。严教授全面细致地给我们讲解了《意见》,强调实施乡村振兴战略具有划时代的里程碑意义,它是顺应亿万农民对美好生活的期待,作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,也是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。严教授在授课中指出,《意见》给我们描绘了乡村振兴道路的宏伟政策蓝图,它明确了实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务,即以产业兴旺为重点,提升农业发展质量,培育乡村发展新动能;以生态宜居为关键,推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局;以乡风文明为保障,繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象;以治理有效为基础,加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系;以生活富裕为根本,提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌;以摆脱贫困为前提,打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感。
    任强军,安吉县农办主任,乡村振兴讲师团讲师。任主任主要讲解了浙江省开展美丽乡村建设的情况。从2003年开始,浙江省启动实施了以村庄环境整治为主要内容的“千村示范、万村整治”工程,揭开了美丽乡村建设的序幕。浙江的村庄整治和美丽乡村建设大体经历了三个阶段,每个阶段有不同的目标任务。第一阶段从2003年到2007年,主要任务是从整治村庄环境脏乱差问题入手,目标是建成“全面小康建设示范村”1000个以上、完成村庄整治10000个左右;第二阶段从2008年到2012年,主要任务是以垃圾收集、污水治理等为重点,从源头上推进农村环境综合整治,目标是全省绝大多数村庄环境得到较好整治;第三阶段从2013年到2015年,主要任务是按照生态文明和全面建成小康社会的要求,实施美丽乡村建设,实现全省70%左右的县(市、区)达到美丽乡村建设工作要求,60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设。2016年,为了进一步深化推进美丽乡村建设,浙江省委、省政府印发了《浙江省深化美丽乡村建设行动计划(2016-2020年)》。《计划》指出,下一阶段,浙江要继续以水为镜,全力推进农村生活污水治理;以净为底,努力保持农村干净质朴的第一感观;以美为形,因地制宜打造美丽乡村风景线;以文为魂,强化历史文化村落保护利用;以人为本,着力优化农村公共服务。
    (二)观摩学习情况
    此次考察学习观摩了浙江省安吉县、淳安县、德清县、桐庐县美丽乡村建设的11个典型村街,从不同角度展示了该省美丽乡村建设的成果和经验。体会了浙江省在“千村示范、万村整治”工作中,领导重视、统筹协调、因地制宜、精准施策,不搞政绩工程、形象工程,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,久久为功的精神和做法。亲身感受了“千村示范、万村整治”工程给浙江带来的巨大变化。
    1、自然生态之美。浙江省的美丽乡村最可贵的是还原了大自然的底色。清新的空气、蓝蓝的天、巍峨的青山、碧绿的溪水,赋予了浙江农村青春与活力,为村庄建设增添勃勃生机。地处浙北山区的安吉县是全国首个国家级生态县,是中国美丽乡村建设的发源地,也是“联合国人居奖”唯一获得县。“一折青山一扇屏,一湾碧水一条琴”,描述的是安吉农村的美景。安吉生态优势明显、地域特色鲜明,全县植被覆盖率为75%,森林覆盖率为71%,水质达到国家三类以上,空气中负氧离子含量每立方厘米1200个。德清县莫干山镇,全镇“七山一水二分田”,绿化覆盖率68.2%,是一个典型的山乡镇。全镇总人口3万余人,境内群山连绵,环境优美,气候宜人,如今已成为全国生态旅游的圣地。曾是习总书记联系点的淳安县下姜村,我们看到苍翠的山峦间,青瓦白墙,绿树掩映,户户门前花草点缀,清澈的溪水潺潺流淌,像山水画一样,美得让人陶醉。
    2、环境整洁之美。行走在浙江山水田园间,考察组能非常清晰地感受到,美丽乡村不是零零散散的“盆景”,而是随处可以欣赏到的乡村风光。“整洁、文明、富足”是浙江献给世人关于中国农村的崭新形象。走进安吉天荒坪镇余村,一座刻着“绿水青山就是金山银山”的石碑映入眼帘,文化礼堂播放着习总书记2005年提出“两山”理念的记录片和余村美丽乡村建设成果宣传片,村街墙体被“仁义礼智信”“孝道”等装饰成文化墙,不仅扮靓了乡村,而且为精神文明建设增添了光彩。不同于传统农村,村中少有家禽家畜,即使是在炎热的夏季,蚊子、苍蝇也不知所踪。在荣获中国人居环境范例奖的安吉县蔓塘里村,我们看不到垃圾、看不到污水,看不到横七竖八裸露在外的各种电线,目之所及都是如诗如画的乡村田园好风光。而这些仅仅是浙江美丽乡村建设的缩影。
    3、历史文化之美。浙江拥有“文化之邦”的盛名,是吴越文化、江南文化的发源地,也是中国古代文明的发祥地之一。浙江省注重古文化的挖掘和保护,将文化植入在美丽乡村建设之中,展现了村庄独具特色的历史文化之美。杭州市桐庐县是美丽乡建设的示范点,由荻浦、环溪、深澳等5个村落组成的片区,大体保留了15-19世纪间明清特色的村落格局和环境风貌。2007年荻浦、深澳、环溪、徐畈四村一并被列入第三批国家级历史文化名村。荻浦村以申屠姓氏为主,村域历史悠久,距今已有900多年,有省级文保单位3处(申屠氏宗祠、保庆堂、咸和堂)。孝义文化、古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为村四大特色文化。古建筑至今保存良好,多以明清时期的徽派建筑为主,透过一砖一石一瓦我们可以看到荻浦的历史底蕴与古村落的文化风韵。环溪村90%多的村民都姓周,是北宋《爱莲说》作者周敦颐的后裔,环溪村借此打造了“爱莲文化”,也有了“清莲环溪”的美誉。
    4、特色产业之美。美丽乡村建设的最终目的是促进农民增收,实现共同富裕浙江省早在2003年美丽乡村建设开始的时候就树立了环境美与产业美相统一的思路。安吉县有中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、中国竹地板之都美誉。在碧门村电商馆,我们看到了凉席、台灯、摇篮等各式各样的竹制品,墙上高挂着几十个电商青年的头像,其中吕磊,2017年网上销售竹制品1500万元;在蔓塘里,经过十余年的发展,村民的安吉白茶已规范种植并形成规模,坐落在山脚下的集生产、参观、游览、体验等功能于一体的现代化茶厂让这个村庄实现了“外在美”与“内在美”的和谐统一;在横山坞村,十二间房艺术民宿,设计极简,自由不羁,是一座充满后工业主题气息的艺术民宿,开业至今游客络绎不绝;在余村,凭借“两山”会址这一品牌,这里成为了“绿水青山就是金山银山”思想的红色圣地。在德清县莫干山镇,人们依托风景名胜,打造客栈、民宿、酒店,建立了一种人与自然的亲密关系。
    二、主要做法
    通过学习考察,浙江省美丽乡村建设的做法和成果给我们留下了深刻的印象,也为我们的工作提供了有益的参考。
    (一)坚定不移践行“两山”理念。浙江省在美丽乡村建设中,牢固树立社会主义生态文明观,把生态文明建设和生态环境保护提升到前所未有的战略高度,认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,为人民创造良好生产生活环境,还自然以宁静、和谐、美丽。安吉县余村是习总书记“两山”重要思想发源地,曾经是穷山恶水,飞沙走石、泥浆遍地,十多年来,依靠着“两山”理念的指导,转变发展思路,变靠山吃山为养山富山,实现了经济发展与生态保护的双赢,成为了浙江省首批全面小康示范村和“中国美丽乡村”精品示范村。曾是“土墙房、半年粮、有女不嫁下姜郎”的淳安县下姜村,通过践行“两山”理念,打造山水林田湖体系,嬗变为浙江省“美丽乡村”、国家AAA级景区,成为远近闻名的富有村。2017年下姜村农民人均可支配收入达到27045元,比2001年增长了10多倍;村集体收入达到117万元,比2001年增长了百余倍。
    (二)坚持不懈推进“千万”工程。2003年浙江省“千村示范、万村整治”工程拉开了美丽乡村建设的序幕。经过十多年持续推进道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化,以及近几年的由点带面成片的农村环境整治工作,农村基础得到夯实,农村垃圾和污水得到有效治理,农村环境实现彻底改变。安吉县余村是最早开展“垃圾不落地”的村街之一。它取消了垃圾集中堆放点和垃圾池,实行“定点投放、定时收集”,在收集过程中“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”,垃圾实现了“日产日清”。此外,安吉县积极引进乡村物业公司,对农村的生活垃圾分类进行多样化、专业化、标准化的服务,全县实现了生活垃圾分类处理,实现了垃圾减量化和资源化利用。目前,浙江省农村生活垃圾集中收集有效处理村级覆盖率达98.6%;生活垃圾分类处理村1.15万个,覆盖率达41%。
    (三)一村一品打造品牌特色。品牌是做大做优农村经济的保障,也是建设美丽乡村的有效措施。浙江省立足自身丰富的历史文化底蕴、自然生态环境和特殊的红色资源,强力打造一批叫得响、记得住的美丽乡村品牌,如孝义——荻浦、清莲——环溪、易理——深澳、梦开始的地方——下姜、世界的莫干山等等。这些品牌朗朗上口、远近闻名,彰显着美丽乡村的特色,也吸引游客慕名而来。莫干山曾被《纽约时报》评为世界上最值得去的45个地方之一,美国《时代》周刊曾多次刊登图文介绍莫干山。莫干山民宿开发类型上遵循多样化、差异化的主体定位,精心打造出一批高质量的特色民宿品牌。有著名的“洋家乐”(外国人开的农家乐)、裸心谷、莫干山里法国山居;也有当地人开的精品民宿,如墨田精品民宿、山乡度假西坡等。民宿发展也独具个性,风格多元化、差异化,主题性也更加鲜明,不再是千篇一律的楼上住宿、楼下吃饭的农家乐模式。有文化沙龙型民宿山水谈,注重公共空间的营造;陌野·乡墅则更多遵循了“酒店即度假”的理念,鼓励整租,让住客有更多私人空间。安吉县天荒坪镇打造的大年初一风景小镇,是一个集吃、住、行、游、购、娱为一体的集聚规模化的特色小镇。小镇内有风景度假村,风情商业街、游客中心等等,周边有Hello Kitty乐园、竹博园等旅游景点,真正把过境站做成终点站和目的地度假村。
    (四)一村一业促民增收致富。建设美丽乡村,村美是手段,民富是关键,最核心的是要发展产业,让广大农民增收致富。安吉县紧紧围绕“中国第一竹乡、中国白茶之乡”做文章,依托108万亩竹林和10多万亩白茶,引导群众大力发展竹制品加工业和茶产业,家家创业,户户经商。2017年毛竹产业年销售收入达150亿元,白茶年销售收入达10亿元,实现了“两片叶子富了一方群众”。桐庐县大力发展以乡村休闲旅游为主的第三产业,立足山水资源丰富的优势,结合美丽乡村建设,全域发展旅游,休闲旅游业进入旅游总人次2000万、旅游总收入超200亿的“双千百时代”。德清县依托莫干山镇得天独厚的优美自然环境和区域位置,大力发展民宿产业。目前,莫干山已经聚集了550多家民宿,其中精品民宿有56家,“洋家乐”400余家,这些各具特色的“洋家乐”,已成为莫干山上一道亮丽的风景。据统计, 2017年德清县以民宿经济为龙头的乡村旅游接待游客658.3万人次,实现直接营业收入22.7亿元。
    (五)凝聚合力共建美丽乡村。浙江省在美丽乡村建设,不仅牢固树立农民群众的主体意识,并且充分发挥了党员的带头作用。他们认识到农民群众是美丽乡村建设的最终受益者,也是建设的主要力量。桐庐县在乡村环境整治、美丽乡村建设过程中,充分发挥农民群众主体作用,让农民群众参与到美丽乡村建设的各个方面,真正树立群众“主人翁”的意识,最大限度凝聚共建合力。淳安县在美丽乡村建设过程中,充分党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,党员以实际行动践行“一个党员就是一面旗帜”,带头为民,排忧解难,建立“党员设岗定责联户”和“党员关爱基金”等,涌现出一批美丽乡村建设的领头雁和困难群众的贴心人、生产发展的带头人、新风尚的示范人、和谐的引领人。
    三、思考建议
    通过学习考察,考察组一行人看到了浙江省在美丽乡村建设的好经验和好做法,非常值得我们学习借鉴。廊坊作为京津冀协同发展的重要节点城市,在美丽乡村建设中要充分发挥区位优势,积极推进美丽乡村与文化、现代农业、旅游、互联网融合发展,增强美丽乡建设的活力。
    (一)切实理清思路,强化美丽乡村顶层设计。要坚持把长远的事情做对,把眼前的事情做好。美丽乡村建设不可能一蹴而就,它是一个持久的系统工程。因此我们要用历史的、战略的眼光看问题,要将美丽乡村建设置身京津冀协同发展的大背景下和新型城乡结构形态的大局中去谋划布局,树立科学发展理念,突出“绿水青山就是金山银山”这一主题,强化使命担当,研究思路政策,确定总体布局。通过深入摸底调查,进一步明确村庄分类,对保留的历史文化村、特色村、中心村、旅游村实行分类指导,坚持保护、修复,治理和建设“四位一体”,聘请国内知名设计团队对村庄规划布局进行研究,因村制宜,制定建设方案,不搞大拆大建,不搞千村一面。
    (二)扎实打牢基础,提升人居环境整治效果。在美丽乡村建设中,我们要把具体的工作做细、做扎实,稳扎稳打,一步一个脚印,持续推进。要将美丽乡村建设与生态保护结合起来,把农村垃圾、污水、绿化美化、厕所改造作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。农村垃圾要借鉴香河、固安、文安三个垃圾分类试点县的经验做法,积极推进城乡垃圾分类和垃圾不落地,加快解决垃圾终端处理难题。农村污水能就近接入城市污水管网的要接入,进行处理,不能接入的建设小型污水处理设施进行处理,提倡建设小型湿地,保护农村坑塘。村庄绿化要多样化、深层次,注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化,加快建设优美宜居的生产生活生态空间。
    (三)挖掘文化元素,增添美丽乡村建设活力。要把文化建设充实到美丽乡村建设之中,深层次挖掘村庄文化元素,提升村庄的文化内涵。要充分利用旧建筑、古民居、老祠堂、农耕文化元素等,搞好历史文化遗址的保护与开发;要传承好历史文化,挖掘整理非物质文化遗产、历史文化、民间传说等,把故事讲好、讲生动;深入挖掘手工制作工艺,推进手工艺品向文化商品转变。突出一村一品、一村一景、一村一韵,推进乡村风貌提档升级,着力提升美丽乡村建设的文化品味。
    (四)推进产业发展,提升美丽乡村“造血”功能。建设美丽乡村,村美是手段,民富是关键,最核心的是要发展生产,让广大农民增收致富。我市在美丽乡村建设中,涌现出像安次第什里风筝、永清后刘武营核雕、大城红木等特色产业,但存在着产业文化挖掘不够、品牌意识不强、经营档次不高以及思路不够开阔等问题。廊坊地理位置优越,距离北京、天津、雄安新区1个小时车程,应充分利用自身优势资源,坚持不懈加大农业结构调整力度,因地制宜发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和乡村休闲游。突出做大做强民宿产业(包括农宅合作社),推进民宿管理规范化,吸引京津游客。要推动农业生产经营形态多样化,开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品,逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”,促进美丽乡村的可持续发展。
    (五)树立生态理念,引导全民建设美丽乡村。此次浙江一行,考察组发现浙江美丽乡村最根本的成效还在于将“绿水青山就是金山银山”这一生态理念根植于人心,改变了农民不良生活习惯,使农民的整体素质和参与环境整治的意识有了极大提升。廊坊虽地处平原地区,但我市有文安湿地、安次落垡湿地、香河万亩荷塘、胜芳古镇、三河省级自然保护区等,这些都是我们宝贵的财富。我市美丽乡村建设过程中,要让群众认识到生态保护的重要性,认识到他们才是良好环境的最终受益者,也是建设的主要力量。党员干部要深入细致地做好宣传动员工作,大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展宣传教育,营造全民建设美丽乡村的良好氛围。

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