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2018-2期:发挥美丽乡村建设在全域旅游中的 基础和支撑作用

时间:2018-04-02 17:06  来源:未知   作者:meili   点击:

发挥美丽乡村建设在全域旅游中的 基础和支撑作用 关于赴秦皇岛市考察美丽乡村建设情况的报告 市委农工部 市美丽乡村办 (2017年11月) 11月2日3日,市委农工部长、市美丽乡村办主任宋九胜率市委农工部、市美丽乡村办主要成员赴秦皇岛市昌黎县、抚宁区、海港
发挥美丽乡村建设在全域旅游中的
基础和支撑作用

——关于赴秦皇岛市考察美丽乡村建设情况的报告
市委农工部  市美丽乡村办
(2017年11月)
 
    11月2日—3日,市委农工部长、市美丽乡村办主任宋九胜率市委农工部、市美丽乡村办主要成员赴秦皇岛市昌黎县、抚宁区、海港区、北戴河新区,学习考察秦皇岛市借势全省旅发大会推进美丽乡村建设的经验和做法。在短短两天的行程中,考察组成员一路走、一路看、一路学习、一路思考,深受启发,获益良多。有关情况报告如下。
    一、总体印象
    秋色斑斓的宁海大道、滨海公路和美丽乡村环线仿佛一条项链,将涉及北戴河、海港、抚宁和昌黎“三区一县”的碣石山、祖山等风景名胜与红酒小镇、天女小镇、闆城小镇、未名健康城、美丽乡村片区依次串接,点上精致、线上精品、面上精彩,形成了省旅发大会的整体框架,展示了秦皇岛市推进全域旅游的精彩答卷。
    (一)大格局地全景展示。一路走来,考察组深刻感受到秦皇岛市山、海、林、村、路带来的画面感染和视觉冲击,“人在画中走,心在仙境游”。省旅发大会2000平方公里的承载区,涉及20多个乡镇、近400个行政村、70余万人口,总长100多公里的旅游景观环线,按照“一廊、双环、七个组团”规划,形成山海呼应、全域协同、优势叠加的全域旅游新格局。围绕京东山海康养旅游度假主题,北张庄、下平山等美丽乡村精品村点缀其中,让游客享受乡村慢生活休闲体验;闆城小镇、天女小镇等升级版美丽乡村引领新型业态发展,成为美丽乡村建设的新航标。
    (二)大手笔地建设投入。秦皇岛市按照全域旅游的发展思路、空间布局、开发路径和建设重点,谋划实施了一批融合性、四季型、新业态项目。依托秦皇岛独特的山海文化资源投资600亿元,打造38个重点旅游项目和美丽乡村片区。紧密结合省旅发大会,重点推进山海花田连片美丽乡村建设,按照观摩村、穿行村及沿途村三个层次打造90个重点村。闆城小镇总投资5700万元,占地约300亩,包括23户民居建筑的改造、重点景观打造、基础设施等,长城民宿、长城生活等户外体验品牌成为景区带动小镇、小镇带动美丽乡村建设的代表项目。
    (三)大尺度地环境提升。秦皇岛市把清洁城乡作为美丽乡村建设的基础,在全市范围内铺开实施。在全市域深入开展农村生活垃圾治理行动,全面推行县域PPP垃圾治理模式,农村生活垃圾有效治理率达到100%,市场化率达到95%以上。在此基础上,因村制宜推进分散与集中相结合的农村生活污水处理模式,全方位提升农村环境治理水平。推进山水林田湖、湿地整体保护、系统修复和综合治理以及农业清洁生产,使广大农村真正留住绿水青山,形成山明水秀、村容村貌干净整洁的美丽田园风光。
    二、主要做法
    秦皇岛市委、市政府高度重视美丽乡村建设工作,将其作为推进城乡一体化发展、全面建设小康社会和打造“沿海强市、美丽港城”的战略之举,发挥其在全域旅游格局中的基础和支撑作用。
    (一)坚持规划引领。在美丽乡村建设过程中,坚持规划引领,注重规划的系统性、基础性、全局性,强调全域“一盘棋”,综合考虑田、林、房、路、水、村和景点、区位等因素,把“望得见山、看得见水,记得住乡愁”的理念融入到具体规划当中,因地制宜确定项目,着力打造一村一景一韵,凸显本地特色,精心设计,精益求精,提升村庄设计和建设的品位,力争一步到位。
    (二)突出文化特色。秦皇岛市将其悠久的历史文化元素融入美丽乡村建设之中,发挥优势,突出特色,提升品位。位于祖山脚下的车厂村,群山环抱,空气如洗,以其在第四季冰川期遗存的天女木兰花为依托,投资3.45亿元聚力打造占地约1512亩的天女小镇,突出女神文化主题,女神轴线贯穿景色若仙的文化小镇。闆城小镇位于板厂峪长城脚下,依托景区丰富的旅游资源,提炼该村百年长城建造史的文化特色,包装打造成为一个传承百年历史文化,集美丽乡村建设、综合旅游开发于一体,融合山水长城、文化体验、康养度假、旅游接待的康养休闲文化古村。
    (三)彰显绿色生态。秦皇岛市区域内各类生态系统功能突出,自然资源丰富,有突出的资源优势。一方面,该市注重保护地区植被多样性,全市森林覆盖率达到46.8%。另一方面,以现代农业建设为抓手,大力发展山核桃、银杏等绿色生态农业。同时,结合美丽乡村建设,全面推进村庄“三线入地”、天然气入户、污水管网改造等重点工程,持续开展碧水行动、蓝天行动、净土行动和山水林田湖海生态涵养修复工程,让绿色成为发展最鲜明的底色。
    (四)强化产业支撑。秦皇岛市把旅游产业作为第一产业、基础产业,着重用好“旅游+”这个业态创新的“魔术师”,重点打造特色小镇,加快推动旅游与多种产业融合发展。天女小镇围绕“山地康养、四季体验”,打造以游客服务接待中心为主,涵盖商业区、民宿区、冰雪运动区、康养区、水疗区等“一心五区”的康养度假小镇。昌黎县依托葡萄产业发展观光、养生、品鉴、展销一体的全产业链体验式旅游,打造葡萄酒主题小镇,直接辐射带动24个村的发展,促进农民增收致富。北戴河新区探索“渔业+旅游”的跨界发展模式,推动水产养殖与旅游观光有机融合,将渔岛景区打造成为中国休闲农业五星级园区。
    三、有益启示
    在学习考察过程中,我们结合廊坊实际,深度思考,反复讨论,一致认为秦皇岛市的做法和经验为我们推进美丽乡村建设提供了有益借鉴。
    (一)借助资源做文章。秦皇岛市借势承办第二届省旅发大会,挖掘百年古城、百年大港、百年戴河等人文遗韵载体内涵,提升旅游核心区功能。2000平方公里的秦皇山海康养旅游景区,既有海岸沙滩等自然景观,又有祖山、碣石山等风景名胜,还包涵葡萄种植、板栗生产等特色产业,结合历史文化展示,有风景看、有特色品、有故事讲,形成滨海度假、海上娱乐、康体养生、山地生态、文化体验、红酒休闲六大业态,搭建起山海城一体化全域旅游框架。
    (二)借力市场破瓶颈。以省旅发大会为契机,秦皇岛市相继引进了新奥集团、华夏幸福基业、荣盛集团、天士力集团、中粮集团等战略投资商,建成落户了一批四季皆宜、产业融合、品质高端的旅游项目。在近300亿元旅发大会重点项目投资中,政府财政投入不足30亿元,集中在道路、绿化、环境整治等方面,财政资金的引导和撬动作用明显。正是由于社会资本的强势介入,使全省旅发大会成为一次转型升级、创新驱动、民生改善和绿色环保的盛会。
    (三)借势大会聚合力。秦皇岛市将全省第二届旅发大会视为旅游产业发展和农村环境改善的重大机遇,全方位整合部门资源,凝神聚力确保省旅发大会各项承办任务圆满完成。由新奥集团投资建设的天女小镇游客服务中心,通过拆除村庄实现土地整理,在各相关部门的鼎力支持下仅用100天时间就完成主体建设,展现了高质量与高效率的统一。美丽乡村省级重点片区的202个重点村同时发力,同步建成,为省旅发大会增添了新的亮点。
    四、工作建议
    廊坊作为京津冀协同发展的重要节点城市,美丽乡村建设需要挖掘自然、历史和特色资源,以建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇为突破口,引领美丽乡村建设提档升级。
    (一)梳理廊坊资源。尽管相较于秦皇岛市在旅游资源方面的优势,廊坊缺少山水依托,但我们也可以利用自身的独特资源做文章。自然资源方面,我们有横跨永固霸三县(市)的温泉地热带,有文安赵王新河湿地、安次龙河湿地以及香河的古运河和潮白河等河流水系。历史人文资源方面,有永清宋辽边关文化和永定河故道、香河杨家将文化、广阳南汉宫廷忆述小镇,安次第什里风筝小镇、义和团、龙凤传说以及大城红木小镇等。农业特色资源方面,有固安知子营的百年梨树、香河刘宋的万亩荷塘、永清土楼胜利的菊花,这些都为我们推进特色小镇和美丽乡村建设提供了独特的禀赋条件。
    (二)引入投资项目。在服务京津中找准定位,我们需要注重挖掘每个村庄的自身特质,围绕旅游、养老、餐饮、购物、文化娱乐等加大招商引资力度,探索资源变资本、资本变资金的多元投入渠道,找准村企共建的契合点,将解决资金的重点放在引入社会资本上。通过利用战略投资商的人才、技术、管理、营销策略和雄厚的资金优势,推进传统农产品向休闲商品转变,农业园区向休闲景区转变,美丽庭院向养老胜地转变,开辟农民增收和壮大集体经济新渠道,实现美丽乡村建设和经济发展的双赢。
    (三)规划精品线路。结合美丽乡村片区建设,积极做基础、搭框架,培植乡村旅游景点,同时串点成线,加快构建两条环京津美丽乡村休闲游精品线。京郊风情精品线,主要集中在大厂和香河两县。以大厂县的伊乡森林公园为起点串接陈府镇美丽乡村片区、骑行小镇、农业嘉年华、香河国华影视城、蒋辛屯镇美丽乡村片区以及天下第一城和刘宋镇万亩荷塘,打造有特点、有文化、有内涵的精品线路。环天津特色产业精品线,主要集中在霸州市、文安县、大城县。起步于霸州市温泉养生片区(茗汤温泉城、西坨万亩苗木、西粉营无公害蔬菜基地),连接文安县鲁能生态园(华北平原独有的湿地文化)、大城红木产业园区(红木系列产品参观、交易与制作、体验),旨在充分展示廊坊特有的产业发展和历史文化的传承。
    (四)统筹部门资源。随着京津冀协同发展的深入推进和北京城市副中心、北京新机场及临空经济区和雄安新区的加速建设,我们需要高度关联相关要素实施综合规划。要将《廊坊市美丽乡村全域规划(2016—2020)》与《廊坊市城市总体规划(2016—2030)》《廊坊市旅游业“十三五”发展规划》《村镇布局规划》《中心村建设规划》协调衔接,确定发展方向,夯实自身基础,发挥各自优势,统筹考虑发展布局、兼顾各业发展实际,坚持走集约、智能、绿色、低碳的发展道路,通过强项的放大与短板的拉长,不断增强农村发展活力,缩小城乡差距,提升美丽乡村建设水平。

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