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廊坊市美丽乡村建设基本情况

时间:2016-01-04 16:52  来源:未知   作者:admin   点击:

2013年全省美丽乡村建设启动实施以来,廊坊市按照省委、省政府的要求和部署,坚持整体推进,规划先行,典型引路,试点试验等方法,着眼在全省率先、与京津比肩,把美丽乡村建设作为实现“绿色、高端、率先、和谐”发展的基础工程,迅速行动,扎实推进,取得了良好进
    廊坊市地处京津冀协同发展核心区,肩负着率先发展的重任。近年来,廊坊市按照省委、省政府的要求和部署,着眼在全省率先、与京津比肩,建设美丽乡村为实现“绿色、高端、率先、和谐”发展的基础工程,迅速行动,扎实推进,取得了良好进展,赢得了基层广大干部群众的赞誉。截至2014年底,全市已有851个村街完成改造提升主要任务。2014、2015年,全省现场观摩会议连续两年在我市召开。《人民日报》、《经济日报》、《农民日报》相继宣传报道了我市美丽乡村建设的成效。

    一、坚持整体推进,加强组织领导

    廊坊市委、市政府高度重视美丽乡村建设,按照省委提出环境美、产业美、生态美、精神美“四美”的总要求,围绕“五大工程”(环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设)和“15件事”(饮水安全、垃圾处理、厕所改造、道路硬化、村庄绿化、农村能源清洁开发利用、民居改造和危房改造、污水处理、土地整理和公墓建设、村民中心建设、环境美化、农村教育设施建设、传统文化保护、产业支撑、基层组织建设),综合运用调度、督导、观摩等多种手段,加大组织推进力度。一是密集调度安排。全市先后六次组织召开高规格推进调度会议,市委书记、市长亲自动员部署,以PPT形式演示规划成果和推进成效。市美丽乡村建设领导小组充分发挥组织协调作用,目前已经组织开展15次市级专题调度。二是坚持领导带头。落实市级四大班子领导包村责任制,两位副书记分包固安县和北三县两大省级片区,20个市级精品村全部由市级领导分包,带动县级四大班子领导分包示范带、风景线涵盖的110个省级重点村,一线调研,靠前指挥,及时协调解决存在问题。三是加大督导力度。坚持每月督导一次工作进度,目前已就组织机构、资金落实、农村“四清”、规划编制以及实事项目建设等项内容开展5次集中督导,对干部驻村情况进行不定期暗访检查。创新督导形式,组织各县(市、区)交叉互查,把学习交流寓于工作督导之中。四是逐县拉练观摩。结合全市项目拉练观摩,组织市四套班子集中观摩精品示范线的省级重点村,比标准、比进展、比工作成效。同时,就厕所改建、污水处理、民居节能改造、村庄庭院绿化等重点项目组织4次学习观摩,推广成熟经验和做法。五是组织集中培训。在组织省级重点村支部书记分期分批学习先进地区建设经验的基础上,每年邀请省委农工部、省农业厅、省爱卫办等部门领导和河北农大等高校专家为乡村干部和驻村工作组授课,讲政策、教方法,提振基层干部信心,增强抓落实的能力和水平。

    二、坚持规划先行,践行科学发展

    站位全局谋划和推动美丽乡村建设,力争在京津冀协同发展中体现更大作为。在战略规划上,按照“环首都区域示范引领、全市域整体推进”的总体思路,我们今年新申列290个省级重点村。按照今年的推进速度测算,到2017年将全部完成保留村街的改造任务。在区域规划上,我们按照北中南三片推进,在经济基础较好的北三县先行一步。按照省委关于“统筹廊坊北三县一体化发展”的要求,把三河、大厂、香河作为一个大景区进行整体打造,力争把每一个保留村庄建成精致景观。目前,北三县统筹发展规划已经完成,江苏省住建厅规划技术咨询中心为三河市编制涵盖395个村街的乡村田园总体规划,把农耕文化根植现代乡村,打造京郊美丽乡村示范区。在建设规划上,坚持规划先行,不规划不建设、不规划不施工。我们面向全国筛选确定了北京建设综合勘察研究设计院、天津规划设计院等22家规划设计单位开展重点村规划编制。目前,全市今年290个省级重点村全部完成规划编制工作,并严格按照规划设计组织项目施工。

    三、坚持典型引路,聚力精品示范

    为全面提高美丽乡村建设的工作水平,示范带动面上村街整体推进,市委、市政府把推进精品示范建设作为重点工程聚力打造。一是调高建设标尺。着眼建设“全国有影响、全省争一流”的精品示范标杆,市委、市政府制定出台了《关于推进精品示范建设的实施意见》,在保证15件事一步到位的基础上,提升建设标准和档次。在市、县两级成立了精品示范指导组,建立精品示范专门台账,实行每半月一调度,切实加大组织推进力度。二是突出点面结合。我们每年确定20个精品村,组织专业施工队伍深雕细琢。按照村庄相对集中、建设效果较好、产业特色突出的要求,每个县(市、区)同步确定一个示范带、一条风景线,对示范带、风景线内的村街进行整体规划、统一建设,涵盖110个省级重点村。通过聚点成带、串点成线,促进线带相连,逐步拓展建成美丽乡村示范区。三是推进绿色创建。把改善农村面貌与优化生态环境相结合,注重新材料、新能源、新技术的应用推广。新材料方面,组织召开专题现场会,推广香河县王指挥庄村挤塑保温板改造民居墙体做法。新能源方面,组织参观三河市西柳河屯村、大定福村,投资4000万元实施太阳能集中发电和沼气集中供气。新技术方面,推广永清县试点秸秆气化技术,该县吴庄村已经建成2个600立方米秸秆气化供气设施,为全村500户居民提供燃气能源。

    四、坚持试点试验,推进难题破解

    省委副书记赵勇同志指示廊坊率先破解“七方面难题”(农村垃圾处理、农村污水处理、农村厕所改造、农村集中供暖、建筑样式和新型建筑材料、村庄庭院绿化、连线成片打造)后,市委、市政府高度重视,在实践中探索难题破解机制。一方面,组织力量赴江浙两省和京津地区学习考察,汲取“七方面难题”破解方面的成熟经验,结合北三县一体化建设,在三河、大厂、香河推广“庭院一体化+人工湿地”污水处理模式、太阳能综合利用等方面先进技术,建设美丽乡村示范区。同时,邀请中科院过程工程研究所、中国城市建设科学院、省环境科学院专家为廊坊把脉会诊,因地制宜推进试点试验。另一方面,将“七方面难题”破解与推进农村煤炭清洁利用与替代工作八种模式建设有机结合,在固安南部选择确定7个村街集中开展试点试验,逐村制订推进方案,挂图作战,突出展现难题破解成效。我们调度市直相关部门与中科院过程工程研究所进行对接,选择确定两个试点村分别开展集中、分散两种农村环保节能供暖试点试验。一批试点项目在省级重点村开花结果,取得了显著成效。

    五、坚持群众主导,夯实基层基础

    在推进美丽乡村建设的过程中,我们把加强基层组织建设作为题中要义,同时注重发挥群众的主导作用,鼓励和动员群众用自己的双手建设美丽家园。一是加强基层组织建设。不断强化市、县两级农提办的责任意识,分别就制定实施方案、组织学习培训、开展调查研究制发4个专题文件。省级重点村新配齐配强“两委”班子28个,确定培养后备干部795人,为推进项目建设提供了坚实的组织保障。二是引导群众参与。通过多种形式教育引导群众保护环境、爱护家园,积极投身美丽乡村的建设当中。通过在省级重点村成立志愿者服务队、老年监督队等群众自治组织,加强村街公共设施的管理维护和监督,组织动员群众亲身参与实施方案制定、规划成果讨论和工程质量监督,发动农民群众筹资投劳,引导农民群众用自己的双手建设美丽的家园,凝聚合力推进农村面貌改造提升的浓厚氛围。三是促进文明养成。通过采取文艺演出、宣传画、发放明白纸、入村宣讲等多种方式引导广大群众转变观念、摒弃陋习,养成文明生活习惯。把农村精神文明创建活动作为提升农民文明素质的关键环节,广泛开展家庭美德、职业道德和社会公德教育,引导农民转变思想观念,提升综合素质和文明水准。

    六、坚持产业富民,激发内生动力

    突出产业富民在美丽乡村建设中的核心作用,以产业的发展、农民收入的增加支撑美丽乡村建设的持续推进,农民生活质量得到持续提升。鼓励招商引资。启动实施以“发展集体经济村街增活力、发展家庭经济农户增收入”为主要内容的“双增工程”,鼓励和引导有区位资源优势村街通过招商引资等途径,壮大有资源优势、规模经营、品牌效应的支柱产业。通过引导扶持,全市美丽乡村建设的省级重点村启动实施二产项目75个、三产项目127个,总投资91亿元,带动农户2.6万户增收致富 。做大优势产业。以农业为主的村街,依托廊坊环京津区位优势,加快土地集约流转,鼓励适度规模经营,大力发展“菜篮子+休闲观光”的城郊都市型农业,全市10个农业产业化示范园区建设进展迅速,农民专业合作社发展到1221家,其中省级重点村新成立156家,进一步延长了产业链条,拓宽了农民增收渠道。引导农民创业。以百万农民大培训为平台,广泛开展农民工培训和农业技能培训,重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人,提升新农村建设主力军的综合素质。近年来,全市省级重点村共举办各类培训班305场次,培训近2万人次。培育了一大批有文化、懂技术、会经营的新农民,广大农民群众自主创业的能力明显增强。2014年,全市农村居民人均可支配收入达到12115元,位居全省第二位。
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